10月16日,万众瞩目的***第二十次全国代表大会在北京开幕。二十大报告明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
高质量发展围绕构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系等五大目标,阐述加快构建新发展格局,着力推动高质量发展的内容。从这五个方面的逻辑关系看,构建高水平社会主义市场经济体制是纲,建设现代化产业体系等四个方面是目。
正所谓纲举目张。执政党通过这一“纲”,不断丰富和完善构建新发展格局的经济社会制度框架,厘清政府与市场边界,更好地发挥政府作用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,为市场主体营造层次鲜明、职责明晰的良好营商环境,让市场主体在建设现代化产业体系等方面争鲜斗艳、高质量发展。
如果说构建高水平社会主义市场经济体制的本质内涵,是如何更好地发挥政府作用,那么现代化行业体系、乡村振兴、区域协调发展和高水平开放等的核心,就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,就是充分保障市场主体必要的可行自由发展空间。
种瓜得瓜,种豆得豆。二十大报告透露着党中央治国理政、完善现代国家治理体系的宏图伟略,并诠释着如何更好地发挥政府作用,拓宽着市场主体的更多合法自由发展空间。
过去五年来,面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战,党中央审时度势,坚持不懈地完善社会主义基本经济制度,将权力之手规范在致力于缓解公共外部性的事业上,为发展保驾护航。
当然,社会主义市场经济体制这一“纲”的竞争优势在于,制度体系对经济社会的敏感适应能力,也即现代国家治理的核心指标是其制度框架对经济社会的感知力和应对力。未来十年,推进制度建设的迭代更新、与时俱进,是完善现代国家治理体系的核心要义,这就需要构建开放准入的立法体系、可追溯的执法体系等。二十大报告明确,发展全过程人民民主,保障人民当家作主。扩大人民有序政治参与,拓展民主渠道,丰富民主形式,并明确全面发展协商民主,积极发展基层民主等,以及旗帜鲜明地坚持全面依法治国、推进法治中国建设,这旨在搭建和完善中国特色的开放社会的制度框架和规则意识,人民通过丰富的渠道表达自身诉求,反映自身对美好生活向往的需求,将及时有效地提高制度体系对经济社会的感知力和适应能力,不断丰富新发展格局的内涵,为全面建设社会主义现代化强国提供更丰富的经验积累和感知应对。
如果制度体系的敏感适应能力,是高质量发展的重要保障,那么高质量发展的终极目标是不断实现人民对美好生活的向往。二十大报告明确,坚持以人民为中心的发展思想,维护人民根本利益,增进民生福祉,不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
二十大正在开启新时代十年的伟大变革,国家治理体系和治理能力的现代化,肩负着2035年远景目标的实现,承载着全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展重托,蹄疾步稳推进改革,将以人民为中心的发展思想释放成每一个国民个体的民生福祉,乃是高质量发展的核心追求。