土地出让合同范本 完善工作。负责土地开发整理项目用地预审、报批、报建、竣工验收等工作。负责城市规划区内建设用地的征收、划拨、供地、管理和监督工作。(十二)承办市政府交办的其他事项。根据上述职责，市自然资源和规划局设7个内设机构。具体如下：办公室、财务科、人事教育科、规规划资源科、测绘地理信息科、城市建设科、土地利用科、国土空间规划科。
一：土地出让合同范本 完善
土地 *** 书合同范本篇1
*** 方（以下简称甲方）
受让方（以下简称乙方）
甲乙双方按照《***农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权 *** 事宜，订立本合同。
一、 *** 标的
甲方将其承包经营的位于 乡（镇） 村 组 亩土地的承包经营权 *** 给乙方从事（主营项目） 生产经营。
地块
名称
坐落（四至）
地块数（块）
面积（亩）
质量等级
（肥力水平） 备注
二、 *** 期限
*** 的土地承包经营权年限为 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止 （ *** 期限不得超过承包期的剩余年限）
三、 *** 费
*** 土地承包经营权的 *** 金为 元。对甲方实际投入资金和人力改造该地块的补偿金为 元（没有补偿金时可填写为零元）
四、支付方式和时间
乙方采取下列第 种方式和时间支付 *** 金和补偿金：
1、乙方采用现金方式支付 *** 金和补偿金（无补偿金时可划去），支付的时间和方式为 。（为 年 月 日前一次或多次付清）
2、乙方采用实物方式支付 *** 金和补偿金（无补偿金时可划去），实物为 。支付的时间和方式为 。（为 年 月 日前一次或多次付清）
五、承包经营权 ***
土地的交付时间和方式 甲方应于 年 月 日前将 *** 土地交付乙方。交付方式为 。（双方须提请所在地乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门、发包方、双方指定的第三者中的任一方鉴证，乙方应向甲方出具乙方签名的 *** 土地交付收据）
六、承包经营权 *** 和使用的特别约定
1、甲方 *** 土地承包经营权须经发包方同意，并由甲方办理 *** 认可手续，在合同生效后终止与发包方的承包关系。
2、甲方交付的 *** 土地必须符合双方约定的标准。
3、乙方依据合同获得土地承包经营权后须与发包方确立新的承包关系，办理有关手续。
4、乙方获得土地承包经营权后，承包期内依法享有该土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。
5、乙方获得土地承包经营权后，必须按土地亩数承担国家政策规定的费用和其他义务。
6、乙方必须管好用好承包土地，保护地力，不得掠夺性经营，并负责保护好承包土地上的林木、排灌设施等国家和集体财产。
7、乙方不得改变土地的农业用途。
8、其他约定： 。
七、违约责任
1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为 。
2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的具体数额依具体损失情况确定。
八、争议条款
因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第 种方式解决：
1、提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农业承包合同管理机关调解；
2、提请 仲裁委员会仲裁；
3、向有管辖权的人民法院提起诉讼。
九、生效条件
甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经 *** 承包经营权土地的所在地乡（镇）人民政府农村经营管理机构鉴证、备案后生效。
十、其他条款
本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙双方、发包方和鉴证单位各执一份。
甲方：（签章） 乙方：（签章）
法定代表人： 法定代表人：
法定代表人身份证号： 法定代表人身份证号：
住址： 住址：
签约日期： 年 月 日
___________________________________________________
鉴证单位（签章） 鉴证日期 年 月 日
土地 *** 书合同范本篇2
甲方：
乙方：
经甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，在平等互利的前提下商议决定。甲方同意将自己的一块闲地永久性 *** 给乙方使用，并达成如下协议：
1、该宗土地的位置、四至界限及面积，在 区曼栋老下侧，土地面积0.37亩，四至界限，东以排水沟为界，南以岩罕章橡胶林为界，西以村集体地为界，北以岩应醒墙为界。
2、 *** 方式：甲方将该宗土地永久性 *** 给乙方，即20 年12月10日直到永久。永久属于乙方所有，任何人无权改变。
3、 *** 价款及支付方式：该宗土地 *** 价为13万元(壹拾叁万元整)，地上所有橡胶树及其他树不作赔偿;付款方式，签订合同后一次性付清。
4、自该合同生效后，土地使用权归乙方所有，乙方有权改变土地的使用性质，如建房商业用地等。乙方有权转给他人承包，出租、 *** 和永久性高价 *** 等。
甲方无权干涉乙方对该宗土地使用权。
5、该宗土地如有纠纷，有甲方全权负责解决，与乙方无关，若造成乙方经济损失，由甲方按乙方所损失的经济总值赔偿给乙方。
6、如国家建设征用、公路扩大建设征用，其他企业建设占用等由乙方负责处理，所有获得赔偿金额多少与甲方无关，
7、办理该合同的全部费用，由乙方全部负责，甲方不负责办理该合同的任何费用。
8、该宗土地如果以后国家允许办证，那么由甲方负责将该宗土地的使用证办到乙方户头上，乙方协助甲方办理相关事项，费用由甲方负责。
9、土地四至界限已协议上说明，乙方只能在该宗土地范围内使用，不得跨越界线避免纠纷。
10、违约责任：甲乙双方必须共同遵守该合同条款，双方不得违约。若甲方违约，非法干预乙方对该宗土地的使用权，擅自变更和改变合同，给乙方造成损失的，则处罚甲方违约金按本合同 *** 费用加乙方后续投入资金之和的50倍赔偿给乙方;如乙方违约，则资金不退还，外加处罚本金50倍的违约金赔偿给甲方。
11、本合同一式四份，甲乙双方各自保留一份直到永久，村民小组保留一份，村委会保留一份，见证存档。
12、本合同自甲乙双方签字按手印，村小组盖章、村委会盖章后生效。
13、本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力，望甲乙双方及子孙后代共同遵守。
甲方(出让方)签字：
乙方(受让方)签字：
村小组(盖章)：
村委会(盖章)：
年 月 日
土地 *** 书合同范本篇3
一、合同双方当事人
*** 方（甲方）：
法定代表人：身份证号码：
受让方（乙方）：
法定代表人：身份证号码：
二、为明确双方的权利和义务，根据国家有关法律法规，甲乙双方经过充分协商，签订本合同。
三、甲乙双方按县地产交易中心制定的《国有土地使用权 *** 交易办法》的有关规定，甲方将以方式取得的、《国有土地使用证》号为，位于地段的用途土地使用权 *** 给乙方。经县国土资源局测绘大队勘测，本次 *** 地块面积为平方米（合亩），其具 *** 置与四至范围详见经双方盖章确认的附图所示。
根据《***城市房地产管理法》的有关规定， *** 地块的土地使用权终止期限至年月日；地块范围内现有的建筑物、构筑物及附着物的所有权须随土地使用权同时 *** 。
四、甲乙双方确认地块 *** 成交价为：元正（小写万元）
五、宗地 *** 交易发生的应缴税费及交易服务费按《国有土地使用权 *** 交易办法》所述的缴付办法执行。一切费用由乙方负担。
六、乙方应在签订本合同天内，分期支付土地 *** 价款给甲方。如乙方逾期未付清款项的，须按月息支付逾期款项利息给甲方。第一期款在年月日前，支付总额的%，即元整（小写元整）；
第二期款在年月日前，支付总额的%，即元整（小写元整）；
七、在办理该宗地 *** 手续过程中，如甲方隐瞒宗地的出租、抵押、查封等他项情况的，甲方应承担因此产生的所有经济及法律责任。
八、甲方应将 *** 宗地的用地批文、《国有土地使用权出让合同》等原始资料作为交易文件移交乙方。并全力配合乙方办理土地使用权 *** 过户手续。乙方受让宗地后所进行的开发、利用、经营土地等活动，必须遵守有关的法律、法规和规定，切实履行《国有土地使用权出让合同》约定的权利和义务，不损害社会公共利益。
九、甲、乙双方在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不成的，可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
十、任何一方违反本合同规定，给对方造成经济损失的，违约方须无条件给予赔偿。
十一、双方其他约定：
本合同由甲乙双方签订后，提交南漳县地产交易中心鉴证后生效。本合同一式四份，双方各执一份，地产交易中心存档两份。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
法定代表人（签名）：法定代表人（签名）：身份证号码：身份证号码：联系 *** ：联系 *** ：
银行帐号：银行帐号：
____年__月__日
土地 *** 书合同范本篇4
甲方：__________________。
乙方：__________________
经甲乙双方在平等互利的前提下商议决定，甲方同意将自己自留地使用权 *** 给乙方，并达成如下协议：
一、 *** 土地四至界限及面积
土地位置在_________________至_____________公路西侧_____________江旁。东至公路；_____________沟至_____________华地界；西至_____________江；北至_____________地界（放牛路）。 *** 面积约为1、2亩（甲乙双方估算值，同意不需丈量）。
二、土地 *** 方式：永久性
三、 *** 价款及支付方式
该宗土地 *** 价为：陆万陆仟元整（_________元）。
付款方式：在甲乙双方签字画押之日一次性付清。
四、甲乙双方责任。
1、自签订合同之日起，土地使用权归乙方，甲方无权干涉乙方对土地的使用权。
2、如有土地纠纷，由甲方全权负责解决，与乙方无关。若造成乙方经济损失，由甲方按乙方所损失经济总值赔偿给乙方。
3、若甲方非法干预乙方使用权，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，则处罚违约金计本合同 *** 费用加乙方后续所投入资金50倍赔偿。
4、若村委会或村民小组在该宗土地所征收的任何费用由甲方从 *** 款中列支。
五、其他约定事项
本合同一式六份，甲方一份、乙方三份、________自然村小组各执一份，________村村委会见证存档一份。
六、此合同自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。
合同甲、乙双方约定的其他事项
本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。望甲乙双方及子孙后代共同遵守。
甲方（出让方）签字：_________乙方（受让方）签字：_________
村委会签章：__________________
村民小组签章：__________________
土地 *** 书合同范本篇5
甲方：
乙方：
本着公平，公平，合理，互利的原则，避免今后涌现产权、所有权、应用权等纠纷，经双方商量达成如下协议：
一：甲方将其所属勤丰七社（村）总面积为_____平方米的宅基地以______国民币 *** 给乙方（注：甲方以每平方米七百国民币的价格 *** 给乙方）。该宅基地东至_______________西至_______________南至_______________北至_______________ 。乙方支付甲方该宅基地的 *** 费后，该宅基地的产权、所有权、永久应用权归乙方所有。
二：乙方负责办理本宅基地产权、应用权变更的有关手续，换发乙方新的土地证。在乙方办理本宅基地变更手续期间，甲方负责和谐本宅基地的产权、所有权、永久应用权等纠纷。
三：乙方一次性支付该宅基地的 *** 费________国民币给甲方后，该宅基地的产权、所有权、永久应用权均归属乙方。
四：本协议书在甲、乙双方签字之日起生效。本协议由甲方、乙方各执壹份。
五：附加条款：
1、今后甲方及其亲属和后代都不得以任何理由与乙方发出该宅基地的产权、所有权、应用权纠纷。若甲方单方面发出产权、所有权、应用权等纠纷造成乙方经济丧失由甲方全部赔偿。
2、今后该宅基地如被国家或其他团体征用或再次 *** 及它人置换，甲方必须无条件出面协助乙方办理相干事宜，乙方因该宅基地所获的所有赔偿与甲方无关。
*** 人（甲方）：
吸收人（乙方）：
甲方证明人：
乙方证明人：
土地 *** 书合同范本篇6
甲方：
乙方：
经甲、乙双方友好协商，甲方同意将甲方 亩地 *** 给乙方。并达成以下规定;
一、 *** 土地四至
东至 为界，西至 为界
南至 为界，北至 为界。
二、 *** 土地面积
甲方 *** 给乙方的土地面积为 亩。
三、 *** 金额
本次 *** 金额按每亩( )计算，共计 元整，作为征地补偿费。由乙方一次性付给甲方。
四、其他规定
1、乙方在付清协议规定款项后，所取得的土地所有权自行 *** 给他人，甲方不得干预。
2、若乙方需要办理土地所有权手续时，甲方须无条件协助办理，并不再向乙方收取其他任何费用。
3、若国家或政府等其他部门占用该地块时，由于乙方已经付给甲方征地补偿费，所以因土地所得的一切补偿费及其他收入全部归乙方所有，与甲方无关。
五、 *** 期限
由于本次 *** ，乙方已一次性付给甲方土地补偿费，因此， *** 期限永久。
六、违约责任
甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或单方解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方双倍损失。
七、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份。本协议自甲、乙双方签字之日起生效。
甲方：
乙方：
公证人：
年 月 日
土地 *** 书合同范本篇7
*** 方（甲方）：
受让方（乙方）：
甲、乙双方本着平等互利的原则，就甲方土地 *** 乙方并为乙方办理土地批租及有关事项达成如下协议；
一、土地的位置：
该地块位于___________________________________。
二、土地面积：
该地块使用面积_______亩，带征面积_____亩，合计为______亩，以上土地距甚力丈报告和建设工程规划许可证为凭。
三、土地性质及状况：
_______________________________________________________
四、 *** 价格：
土地_________亩；以上各项总计人民币______________万元。
五、付款：
本协议签定生效以后，乙方即支付人民币______万元，在办理完股权 *** 手续后支付_____万元，余款_______万元在乙方获取房地产证（绿证）后一星期内付清。
六、双方的`权利和义务：
（一）甲方的权利和义务
1、协助乙方办理企业注册登记手续（费用由乙方支付）；
2、协助办理其用水手续（费用由乙方支付）；
3、协助办理用电手续（费用由甲方支付）；
4、负责办理使用土地转为批租土地的转性手续，费用包含在总价内；
5、交付时间____年____月____日（左右）,由上级质监部门验收合格后交付使用；
（二）乙方的权利和义务：
1、乙方应服从主管部门的管理，积极参与当地的精神文明建设，在文明生产、绿化管理方面接受村委监督和管理，共同营造良好的生产环境和生活环境。垃圾清运工作由村同环卫部门协调，费用由乙方支付。
2、乙方需在规定的期限内支付上述款项，如延期支付，则甲方办理 *** 的期限相应延后。
七、本协议如有未尽事宜，甲、乙双方另订补充协议，其补充协议具有同等的法律效力。
八、本协议经双 *** 人代表签字并加盖双方单位的公章，由镇资产经营管理有限公司鉴证后生效。
九、本协议一式五份，双方各执二份，鉴证单位一份。
甲方： 乙方：
代表： 代表：
鉴证单位：
盖章：日期： 年 月 日
土地 *** 书合同范本篇8
*** 方：____(以下简称甲方)____受让方：____(以下简称乙方)
甲乙双方本着平等互利原则，就甲方向乙方 *** 位于_的.房屋事宜，经双方友好协商一致，达成以下协议：
第一条 *** 房屋概况
1.1本协议项下的 *** 房屋位于___，建筑面积共___㎡，房屋共有人____。现甲乙双方确认并同意，甲方同意将其对上述该房屋所拥有的50%的产权 *** 给乙方，具体为：乙方同意按照本协议项下的条件受让。
1.2甲方承诺并保证，甲方在签订本协议前已取得共有人___对甲方 *** 该房屋共有产权部分的书面同意及放弃优先购买甲方所有的50%房屋产权的声明。甲方应保证，除甲方在本协议向乙方披露的房屋的状况，不存在其他影响乙方受让后行使处分权的一切情形，否则，视为乙方隐瞒欺诈，届时由此产生的问题全部由甲方负责处理，且乙方有权要求甲方承担违约责任。
第二条房屋 *** 价款及支付方式
2.1甲方同意，将上述1.1条款的建筑面积为_m2房屋以_元/m2的 *** 价款 *** 给乙方， *** 总价款为_万元。甲方同意受让。
2.2鉴于，本协议项下的 *** 房屋已经向_公司抵押借款_万元。甲乙双方确认并同意，乙方除应向甲方支付房屋 *** 总价款_万元外，乙方还需承担甲方因向_公司抵押所借的该笔款项所负的50%债务，即__万元。
2.3支付方式：在双方签订本协议后_日内，乙方通过银行转账的方式将第一笔房屋 *** 款_元汇入甲方账户，在甲方将房屋交付给乙方后_日内支付第二笔的房屋 *** 款_元，剩余的房屋 *** 款_元在甲乙双方办理产权过户手续后一次性付清。
2.4乙方同意，在本协议项下房屋 *** 过程中所产生的税费乙方自愿承担。
第三条其他
3.1本协议项下的 *** 房屋的交付时间为_年_月_号。甲方应按时将房屋交付给乙方，在房屋交付之前，甲方应保证房屋完好无损，如因甲方原因导致房屋毁损的，则乙方有权要求甲方按对价予以赔付。
3.2甲、乙双方应严格按照协议内容履行自身义务，否则，任何一方违约的，则应向相对方承担违约责任。
3.2双方在履行本协议过程中发生争议的，双方应友好协商解决;解决不成的，可向法院提起诉讼。
3.3本协议未尽事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
3.4本协议经双方签字即生效。本协议一式三份，甲乙双方各执一份，房管部门备案一份，均具有同等法律效力。
甲方(签字)：____乙方(签字)：___
__年___月___日___年___月___日
二：土地出让合同纠纷属于行政诉讼吗
***民法典
第二条民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
【条文主旨】
本条是关于民法典调整范围的规定。
从比较法上看，在法、德、瑞、意、奥、日及我国台湾地区等大陆法系传统民法典中，均未出现民法调整对象条款。调整对象条款同样是社会主义民法典的典型特征。
对于社会主义民法典中为什么需要调整对象条款，该问题可做如下的理解。在以资本主义为基础的社会中，整个私法领域、私人之间的关系都是民法的调整范围，在公私法划分的前提下，民法典的适用范围是清楚的，不需要再做界定。
而社会主义国家的情况则有不同，社会主义是在国家控制经济（计划经济）的大背景下，在经济生活和私人领域中切割出一部分交给民法调整。此时产生一个关键问题，即经济生活与私人领域中公权与民法之间的界线究竟何在，这就是社会主义国家民法典中民法调整对象条款要说清楚的问题。
我国民法调整对象条款及相关理论的形成，还有一个应当提到的特殊背景，即改革开放之初民法与经济法的论战。彼时国家致力于经济建设，在经济关系领域中，后起的经济法与民法之间存在适用范围之争，进而演化为部门法主导地位甚而学科主导地位之争。在民法学界与经济法学界的大规模论证中，民法学者提出了影响至今的民法调整对象表述及相关理论。
【条文理解】
一、”民法”
本条之所以用"民法"而非"民法典"的概念，是因为民法包括所有民事法律规范，而不仅仅限于《民法典》。
二、“调整”
一个国家的法律体系总是由不同的法律部门组成，不同的法律部门规制不同的社会关系。法律部门之间分工配合，从而形成有机统一的法律体系。中国特色社会主义法律体系也是如此，是由宪法及宪法相关法、民法、行政法、经济法、社会法、刑法等不同的法律部门共同组成的。
调整对象是划分法律部门的一般标准，每一个法律部门法都有自己的调整对象，即调整特定的社会关系，解决特定的社会问题，以区别于其他法律部门。
本条的"调整"，是指运用民法的基本原则和各项具体规定，通过法律所确认的禁止性或许可性的社会行为规范，对人们的行为加以引导和协调，对现实生活中发生的属于民法调整范围的各种人身关系和财产关系分别予以确认、保护、限制，旨在达到保障民事主体的合法权益，建立和维护竞争、公平、统一的经济生活秩序及和睦、健康、亲情的家庭生活秩序的目的。
三、“平等主体”
平等主体的平等性体现在∶
（1）法律地位平等。在现实生活中，自然人、法人和非法人组织总是处于不同的社会关系中，有的是领导和服从的关系。当处于行政关系之中时，是服从与命令的关系。但在民事关系中，不承认任何一方当事人的特殊地位，不承认任何一方当事人享有特权。
（2）适用规则平等。任何个人，不论其在行政关系中是不是负责人，在民事关系中都是普通自然人；任何组织，不论其在行政关系中是否是权力机关，在民事关系中都是普通法人或非法人组织。法律规则平等适用，普遍拘束，除法律规定外，不存在任何特殊规则，不允许法外特权。
（3）权利保护平等。民法对民事主体合法权益的保护，适用相同的保护规则。对在民事活动中违反法律规定、合同约定的当事人，民法规定的法律责任一体适用，为权利人提供平等保护和救济。
四、“自然人、法人和非法人组织”
民事主体是民事关系的参与者、民事权利的享有者、民事义务的履行者和民事责任的承担者。本条首先列举了民事主体的具体类型，包括自然人、法人和非法人组织三类。
1. 自然人
自然人是具有自然生物属性的人。随着科技的进步，借助人体胚胎、生殖辅助技术出生的人，同样属于自然人。按照《民法典》总则编中的第 16条规定，胎儿涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，虽然没有出生，视为具有民事权利能力的自然人。作为民事主体的自然人需要法律承认。机器人不具有自然生物属性，在现阶段法律不承认其为自然人。
自然人不仅包括中国公民，还包括我国领域内的外国人和无国籍人。
2. 法人
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。《民法典》将法人分为三类∶
（1）营利法人。是指以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人。
（2）非营利法人。是指为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人。
（3）特别法人。是指机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人。
3. 非法人组织
非法人组织是指不具有法人资格但可以自己的名义进行民事活动的组织，亦称非法人团体。
《民法典》总则编中的第 102条第2款规定∶"非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。"
五、“人身关系和财产关系”
民法所调整的民事关系根据权利义务所涉及的内容不同可以分为两大类，即民事主体之间的财产关系和人身关系。
1. 人身关系
人身关系是指民事主体之间基于人格和身份形成的无直接物质利益因素的民事法律关系。人身关系有的与民事主体的人格利益相关，有的与民事主体的特定身份相关。民法调整的人身关系包括三类∶
（1）基于民事主体人格产生的人身关系。主要是自然人、法人、非法人组织的人格权，包括自然人的生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自 *** 等权利；法人、非法人组织的名称权、名誉权、荣誉权等权利。
（2）基于民事主体一定身份产生的人身关系。如自然人基于亲属关系产生的亲权（夫妻之间、父母子女之间的身份权），基于监护关系产生的监护权；民事主体基于知识产权获得的权利（如著作权、专利权、商标权中的人身权）。
（3）基于其他社会关系产生的身份权，如荣誉权。
2. 财产关系
财产关系是指民事主体之间基于物质利益而形成的民事法律关系。财产关系包括静态的财产支配关系，如所有权关系，还包括动态的财产流转关系，如债权债务关系等。就财产关系所涉及的权利内容而言，财产关系包括物权关系、债权关系等。
【条文适用】
一、民法的调整机制
调整人身关系和财产关系的法律手段，一是民事法律，二是行政法律。刑事法律手段，主要是惩罚和保护。法律调整，是法律对某种社会关系及当事人的地位加以规定，并确定这种社会关系中当事人的权利和义务。民法的调整机制主要包括正常调整和诉讼调整。
正常调整就是确定民事权利义务关系，使民事法律关系的参加者按照立法者意愿、民法的规定行使权利，履行义务，形成理想和谐的法律秩序。《民法典》和其他单行民事法律就属于正常调整的法律规范。
诉讼调整，是对被破坏的民事法律关系按照民法规定使之恢复圆满状态，恢复民法规定的法律秩序。人民法院的民事司法、仲裁机构的民事仲裁，均使被破坏的民事法律关系按照民法的规定恢复圆满状态，对破坏法律关系的人处之以法律规定的相应的民事责任，强制其按照民法规范为或不为某行为，同时对权利受到侵害的受害人进行救济，使其损害得到平复或救济。
二、如何界定民法与行政法的调整范围
（一）理论探讨
法律调整对象理论的目的是界定各个部门法的边界。该理论假想了一种法律未调整时处于事实状态的社会关系，这些社会关系基于不同性质被区分为不同领域，再由不同的法律去调整形成法律关系。那么，民法调整对象中的“平等主体关系”究竟是一种法律调整之前的事实状态，还是一种法律调整之后的规范状态，就需要细致鉴别与审慎处理。
就目的而言，“平等主体关系”是在试图界定一种事实状态，“平等”就是这种社会关系的本质特征，具有这种特征的关系才会启动民法的调整。
然而，从事实角度来说，自然人之间的性别、年龄、智力、体力、天赋、家庭背景、财产状况等差异，都构成他们之间的实质不平等；法人之间因经济规模上的差异，事实上的不平等更明显；而自然人和法人之间更无事实上的平等可言。因此，说民事主体在事实上或实质上平等是不可能的，若以这种平等关系作为民法的适用范围，等于说民法没有适用范围。
如果说“平等主体”所谓的平等是形式意义上或法律地位上的平等，则这种平等是法律已经介入之后的平等，是民法调整社会关系的目的或结果，而不是判断民法是否应予调整的先在的事实标准。如果我们坚持以法律地位平等作为平等主体的判断标准，那么我们又如何判断主体的法律地位是否平等呢？这时我们就不能再用“民事主体之间法律地位平等”来做循环论证，但这里又没有实质上的判断标准。实际上，若声称法律地位平等的主体关系属于民法调整，等于是说属于民法调整的关系属于民法调整，这是没有意义的。这就使得“平等主体关系”丧失了判断一个案件是否适用民法典的功能。
本条民法调整对象条款的功能，就在于界定民法的适用范围，但若顺着前述分析思路，该功能是无法实现的。出路是先界定公法的调整领域（公权隶属关系），然后非属公法调整领域的，都是民法的适用范围。也就是说，非公法上的不平等，就属于私法上的平等。正如学者所指出的，我们应当采取先确立其他部门法调整对象的负面清单的立法模式，来确定民法的调整对象和适用范围。以上思路不仅具有可操作性，也可以避免民法的调整遗漏，合乎“调整民事关系”的民法立法目的。
（二）法律实务
法律实务中，界定民法与行政法的调整范围有重要意义，不仅决定当事人能否意思自治；还决定了纠纷解决方式是采用民事诉讼，还是行政诉讼。现代社会中，国家机关以更加多样的方式介入社会管理与私人发生法律关系，包括物权关系、合同关系和侵权行为之债的关系。
1. 物权关系
（1）国有建设用地使用权出让合同，性质为民事合同或行政合同，颇有争议。
民事合同论认为，此类合同，未被列为《行政诉讼法》及相关司法解释所指行政协议。依照《物权法》规定，无论出让或划拨，均为建设用地使用权的设立行为（第137条）；此种设定行为，属于民事法律行为范畴。此外，“建设用地使用权出让合同纠纷”属于《民事案件案由规定》中的一种。
行政合同论认为，国有建设用地使用权出让合同是典型的行政协议。第一，从目的要素看，国有自然资源基于其社会主义公有制的性质，政府对国有资源的管理使用包括出让、划拨等，均是为了实现公共利益或者公共服务目标。第二，从协议内容看，无论出让项目是用于公共设施建设还是城市规划改造需要，均与政府履行行政职责和完成行政管理任务相联系。第三，从双方权利义务关系看，国有自然资源出让协议的签订和履行，行政机关往往享有法定特权（优益权），例如基于社会公共利益或者法定事由单方收回自然资源使用权等，具有行政法上权利义务的特点。第四，一些地方规章和司法实践将其作为行政协议。
由于最高法院《行政协议解释》并未将国有建设用地使用权出让合同明确列入行政协议范围。一般仍将国有建设用地使用权出让合同视为民事合同。但司法实践中，应注意山东、湖南、江苏、浙江等地已将国有建设用地使用权出让合同明确列入行政协议范围。
（2）矿业权出让协议的法律性质本质上与国有建设用地使用权出让合同一致。但是，最高法院《行政协议解释》将矿业权出让协议明确列入行政协议范围。矿业权出让协议纠纷无法通过民事诉讼程序解决。矿业权出让协议主要包括探矿权、采矿权出让协议。
2. 合同关系
（1）国家机关与相对人订立政府采购合同，与行使公权力无涉，是典型的民事合同。除适用《政府采购法》关于缔约程序等特别规定外，适用《合同法》及《民法总则》的规定（注：民法典生效后适用民法典相关规定，下同）。
（2）金融资产管理公司接收国有商业银行的不良资产是国家根据有关政策实施的，具有政府指令划转国有资产的性质。金融资产管理公司与国有商业银行就政策性金融资产 *** 协议发生纠纷起诉到人民法院的，人民法院不予受理。
（3）私人未与政府订立合同，而参与政府优惠政策执行的，就该政策制定所发生的关系，不属于平等主体之间的民事关系。
3. 侵权行为之债的关系
（1）国家机关违法行使职权侵害相对人权益时，须依《国家赔偿法》承担赔偿责任。
（2）国家或国家机关亦可能成为侵权责任中的权利人。例如，《***民事诉讼法》（2017年）第五十五条第二款规定“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。
三：土地出让合同印花税
国有土地使用权出让合同（划拨土地使用权补办出让合同）
合同编号
根据《***城镇国有土地使用权出让和 *** 暂行条例》规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生 *** （出租；抵押），须签订土地使用权出让合同。乙方因出售（出租；抵押）房产（或部分房产），其使用范围内（或相应比例）的土地使用权随之 *** （出租；抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。
第一条 本合同双方当事人：出让方（以下简称甲方）：***省（自治区、直辖市）市（县）土地管理局（以下简称甲方），法定地址；联系 ***；邮政编码；法定代表人：姓名；职务。
受让方：（以下简称乙方）；法定地址；联系 ***；邮政编码；法定代表人：姓名；职务。
第二条 房产使用土地位于，总用地面积为。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方确认。
乙方领有该房产使用范围内土地的《国有土地使用证》（或批准文件），具有合法的土地使用权。
第三条 乙方出售（出租；抵押）整栋房产；甲方出让土地的面积为房产总用地面积，即平方米。
（或者：乙方出售（出租；抵押）房产楼层层，建筑面积平方米，为房产总建筑面积的％；甲方出让土地的面积为房产总用地面积的％；即平方米。）
本合同项下出让的土地使用权与房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的，不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利的条件。
第四条 土地使用权出让的年限为年，自起算。
第五条 房产使用范围内的土地，按原批准文件为用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。
乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。
第六条 乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方 *** 时的土地增值费（税）。
第七条 本合同项下的土地使用权出让金为每平方米元（大写）（小写元）人民币，总额为元（大写）（小写元）人民币。
本合同经双方签字后日内，乙方须以现金支票或现金向甲方支付出让金总额的％共计元人民币作为履行合同的定金。
合同签订后日内（或乙方出售房产后日内）乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余款。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求违约赔偿。
（或：乙方出租房产，每年应以租金的％抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或双方抵押房产后日内，以抵押所获收益抵交给付定金后土地使用权出让金余款。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求违约赔偿。）
第八条 乙方在支付全部土地使用权出让金后日内，办理土地使用权变更登记，换取《国有土地使用证》，取得土地使用权。
第九条 乙方同意从年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年月日。土地使用费每年每平方米为元（大写）（小写元）人民币。
第十条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行帐号，银行名称：银行分行，账户号。
甲方银行帐号如有变更，应在变更后日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第十一条 乙方依本合同取得的土地使用权，可依国家有关规定进行 *** 、出租、抵押。
房产所有人出售（出租；抵押）部分房产时，亦就同时 *** （出租；抵押）整栋房产使用土地中与出售（出租；抵押）房产占房产总建筑面积比例相同的土地使用权。
第十二条 土地使用权 *** （出租；抵押）时，应当签订 *** 合同（租赁合同；抵押合同）或在房产买卖合同中设立土地使用权 *** （出租；抵押）章节，但不得违背国家法律法规及本合同规定。并依照规定办理 *** （出租；抵押）登记。
第十三条 土地出让年限届满，土地使用者可以申请续期，重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿收回，土地使用者应交还《国有土地使用证》并依照规定办理注销登记。
第十四条 如果一方未能履行合同项下的义务，应视为违反本合同，违约方从另一方收到具体说明违约情况的通知后，应在日内纠正该违约。如日内没有纠正，违约方应向另一方赔偿违约引起的一切直接和可预见的损失。
第十五条 如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的％缴纳滞纳金。
第十六条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受***法律的保护和管辖。
第十七条 因执行本合同发生争议，由争议各方协商解决。协商不成，可以选择第（）种方式解决争议
1、提请仲裁委员会仲裁
2、向有管辖权的人民法院起诉。
第十八条 本合同于年月日在中国省（自治区、直辖市）（县）签订。
第十九条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
甲方（签章）
乙方（签章）
法定代表人（签字）：
法定代表人（签字）：